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精心绘好流程图,提高人大工作实效

时间:2021-04-29 10:00:37 浏览次数:

精心绘好流程图 提高人大工作实效   近年来,XX县人大常委会以规范运作、注重实效为目标,梳理制作了22张人大工作流程图,形成了一套内容较为全面的流程图框架体系,将各项人大工作的“规定动作”、主体责任、职责要求、工作时限通过一张张图表直观地展现,简洁明了、通俗易懂,让工作人员对各环节一目了然、烂熟于心,促进人大各项工作上水平、登台阶,推动人民代表大会制度在XX的生动实践。

流程图理清步骤程序,推动工作规范化。流程图注重化繁从简,将工作从始至终的全部流程一一罗列,以清晰的程序规范工作。为促进人大代表工作规范化,强化代表履职主动性,充分发挥代表主体作用,XX县人大常委会专门绘制了议案建议办理、人大代表视察、人大代表罢免、代表监督、人大代表向选民述职等10项工作流程图,方便和规范代表工作,对进一步加强人大代表工作,充分发挥代表作用起到积极的作用。如,代表履职档案工作。代表履职考核科只需按照流程图就可以及时收集、登记、整理、统计代表考勤、考绩情况,并对不遵守《代表法》以及县人大常委会有关规章制度、不自觉履行代表职责的,根据不同情况,给予书面告知、告诫谈话、劝辞代表职务等,年底根据代表履职情况评选优秀代表、优秀代表建议,既给代表加上“紧箍咒”,督促其在依法履职上既能有作为又能常作为,又让勤履职、乐履职的代表感受到认真履职带来的荣誉感和成就感。近四年来,共对违反考核办法规定的部分代表进行履职教育,书面告知9人次,告诫谈话14人次,因未经批准两次不出席县人民代表大会会议终止代表职务1人,表彰优秀代表60余人次,有效激发代表履职意识和热情,每年人代会到会率在99%以上,不少监督小组和代表小组代表到会率达100%。又如,代表意见建议办理工作。尽管人大代表来自不同行业,提出建议的出发点、考虑问题的角度各异,但本质上都是在深入基层调研,通过深思熟虑汇积民情民意民诉的集中反映,是人大代表参政议政的一种重要表现形式。建议能否得到妥善回应和高质量的办理,直接影响到人大代表履职的积极性和认同感。因此,XX县人大常委会高度重视代表建议办理工作,在县人代会结束后,认真分类整理代表建议,及时转交有关机关处理,采取多种形式,加大代表建议督办力度,相关工委到各个乡镇街道,召集建议领衔人,面对面地听取代表对建议办理的满意度情况,并按照《关于进一步提高建议办理实效的通知》、《代表建议考核办法》的规定,每年对部门办理建议情况进行考核,考核结果计入部门年终考核总成绩,整个代表建议办理工作跨度长,环节多。绘制工作流程图后,各个环节清晰明确,在实施过程中更有利于把握和实际操作,有效促进了代表建议的办理落实。近几年,XX人大代表建议落实率和满意率均保持高位,以2017年为例,5件重点建议和158件一般建议,相关部门解决或部分解决了152件,占总数的96.2%,一批代表与群众关注的问题得到有效解决,人大代表对建议办理情况表示满意、基本满意的达100%。

流程图明确工作重点,提升工作的实效。突出重点工作,是人大工作以点带面取得成效的有效方法保障,XX县人大常委会通过“一张流程图”牵住工作的“牛鼻子”,明确了各项工作主要任务,促进人大工作的成效。为发挥人大监督职能,推动重点项目的开展,2017年XX县人大常委会创新推出了代表联系监督重点项目工作制度。由于这项工作是首次启动实施,为提高监督实效,明确监督重点,常委会组织人员绘制了代表小组联系监督重点工作流程图,以科学的步骤推进工作,以完善的机制落实工作,使人大监督工作迈上了一个新台阶。这张流程图中把218名县人大代表按照专业特长科学分成12个代表监督小组,明确了联系监督重点,规范监督形式,科学评估项目进程,全年先后组织活动48次,提出合理性建议500余条,一大批建议意见被政府和相关部门采纳,发挥了代表的智慧和水平,充分运用监督成果,活动开展的有声有色。这项工作不仅有力促进了我县重点项目重点工程的全面推进,而且也提升了代表履职能力,提高人大公信力、影响力和决策力,为县委确定的中心工作的推进起了保驾护航的重要作用,为人大发挥权力监督开辟了重要路径,得到了县委的高度肯定。

流程图督促政府作为,树起人大权威。县人大常委会制作的监督流程图,直观易懂,起到了人大监督工作运行流程说明书的作用,政府接受人大监督的自觉性、主动性增强了,监督刚性也就增强了,人大权威自然就树起来了,群众找人大反映问题也就多了。XX公办幼儿园偏少,只占全县幼儿园总数的15.79%,公办幼儿园的入园率只有20.88%,远远没有达到规范要求。2016年二胎放开后,入园儿童人数大量增加,2019年下半年面临入园难问题更加窘迫。2017年初,社会不少人士和团体找到县人大常委会要求监督推动XX学前教育工作,常委会积极回应百姓关切,多次组织视察调研,并于年中作出了《XX县人大常委会关于加快XX县学前教育发展的决定》,要求县政府及教育局充分认识发展学前教育的重要性和迫切性,加快XX县学前教育发展。县政府及有关部门积极落实人大决定要求,以务实的态度,认真的作风,承担主体责任,行动迅速,力补短板。县长亲自落实幼儿园选址,分管县长召集专题会议推进相关工作,乡镇和有关部门主要领导主动参与,全社会形成了支持学前教育发展的良好氛围。今年初又制定了发展学前教育第三轮行动计划,优化学前教育布局专项规划,18所公办幼儿园工程建设正在有条不紊建设中。在人大的监督助推下,XX学前教育工作呈现大步追赶趋势,成效明显,取得了较好的社会反响。