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XX市推动移风易俗工作开展调查报告

时间:2021-04-28 10:09:33 浏览次数:

屏除陈规陋习树立新风正气 ——XX市推动移风易俗工作开展的调查报告 习近平总书记指出,实施乡村振兴战略,不能光看农民口袋里的票子有多少,更要看农民的精神风貌怎么样。必须坚持物质文明和精神文明一起抓,提升农民精神风貌,不断提高乡村社会文明程度。近年以来,全国各地在革除农村陋习,树文明新风方面,做了许多工作,取得了明显成效。但是,天价彩礼“娶不起”、豪华丧葬“死不起”、名目繁多的人情礼金“还不起”以及孝道式微、农村老人“老无所养”等问题还大量的存在。

一、背景情况 近期,XX市以革除以整治婚丧嫁娶陈规陋习为切入点,出台了《中共XX市委 XX市人民政府关于进一步在全市范围内深化农村移风易俗的意见》(下文简称《意见》),自《意见》出台以来,社会各界反响热烈,群众纷纷为XX市委市政府的移风易俗点赞,向陈规陋习说不。

省委第一时间成立专题调研组,先后多次赴XX市各县区开展走访调研,通过入户交流、发放调查问卷等形式掌握第一手资料,对农村移风易俗工作进行深入调查思考。

走访期间发现,XX市之所以出台《意见》,源自于XX境内一直以来移风易俗方面存在的突出问题:一是天价彩礼居高不下。远高于收入水平的彩礼,给当地群众造成了精神和经济的双重压力,甚至对脱贫攻坚工作造成了不利影响,导致部分困难群众因婚致贫、因婚返贫。二是红白喜事大操大办。追求高标准、大排场,一场红白喜事庞大的送亲或送葬队伍中,豪华车队、乐队等应有尽有,所经之处锣鼓喧天、鞭炮齐鸣,XX当地独有的XXX更是红白喜事的必备节目,每一场花费都至少在万元以上。三是薄养厚葬事后“孝子”。老人生前无人照料,子女不闻不问,老人过世后子女却一反常态,以体面和热闹的葬礼向他人表现自己的所谓“孝心”,形成了不良的社会风气。四是炫富攀比盲目成风。请客不以自身实际来定,认为请客人数多、宴席价格高、仪式规模大才有面子,导致操办规模越来越大,档次越来越高。五是铺张浪费挥霍无度。一桌宴席动辄上千甚至数千元,少则二十来桌、多则四五十桌,部分农村地区流水席一般至少要连摆三天,为儿女办一场婚事,少则几万,多则十几万,甚至几十万。六是随礼由头数不胜数。满月酒、生日宴、圆锁宴、升学宴、乔迁宴等种类繁多,例如在XX市XX县这个国家级的贫困县,部分群众每年随礼的人情消费金额高达5—8千元,占到去年XX县个人年平均收入的10%—15%左右。

XX市婚丧嫁娶大操大办的背后,归纳起来有以下几个方面原因:一是经济发展方面的原因。随着经济发展水平的不断提升,农村群众的生活品质普遍有了大幅度的改善,生活富裕了,手头宽裕了,客观上提供了大操大办的物质基础。二是地域习俗方面的原因。XX历史悠久,民风纯朴,讲究礼尚往来,民间对人情来往非常看重,收过的人情就一定要还回去,从而造成了人情的“雪球”越滚越大,形成了越来越重的人情负担。三是认识水平方面的原因。农村群众思想认识水平相对不高,对社会和生活中的一些问题无法做出理性的判断,一些村民盲目跟风,“死要面子活受罪”。四是体制机制方面的原因。对婚丧嫁娶大操大办缺乏明确的法律法规约束,仅靠说服教育等为数不多的手段来进行纠正,且一直以来政府引导力度不够,造成了此类事情有愈演愈烈的趋势。

推动移风易俗,是功在当代、利在千秋的大事,是惠泽万家、弘扬新风的好事。回顾近年来XX市推动移风易俗工作过程,能够深切感受到移风易俗工作虽然荆棘载途,但同时也民心所向:困难在于一些传统观念历史悠久,已存在成百甚至上千年,在农村根深蒂固;
移风易俗涉及面广,XX全市范围内或多或少都存在陈规陋习现象;
相关的宣传教育还不够深入,整治标准不明且操作性不强,不具备强制性。同时也要清醒地看到,XX市的XX县、XX县、XX县等县区已经有了良好的移风易俗实践探索基础,且长期以来人民群众对婚丧嫁娶礼金早已不堪重负,拥有强烈的改革意愿。正是基于这些问题的存在和影响,XX市《意见》的出台可谓正当其时、势在必行,具有很强的针对性和必要性。

屏除陈规陋习,树立新风正气,XX在行动。今年以来,XX市委把推进农村移风易俗问题列为XX改革发展重点课题之一,作为事关民生福祉的大事,尤其自《意见》下发后的一段时期以来,聚焦歪风陋习,抓住主要矛盾,突出把操办的种类降下来、把彩礼和随礼的标准降下来这“两大关键举措”,把“婚丧事宜简办不办”与“深化殡葬和祭祀改革”这“两大任务”,把“强化党组织领导的乡村自治、法治、德治”和“加强对移风易俗工作的组织领导”这“两方面保障措施”落细落地落实,XX全市婚事新办、丧事简办、孝亲敬老等社会风尚渐显,文明乡风管理机制和工作制度进一步健全,农村陈规陋习蔓延势头得到遏制,人民人情支出负担逐步减轻,乡村社会文明程度不断提高,人民群众有了实实在在的获得感、幸福感、安全感。

二、 主要做法 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,牢牢把握乡村振兴总要求,以移风易俗为抓手,推动乡风文明建设迈上新台阶。

(一)
示范带动,用“正能量”替代“负效应” XX市在移风易俗工作中,坚持以党员干部为示范群体,充分发挥榜样力量,教育引导广大农村群众,从陈规陋习的藩篱中挣脱出来,拥抱新时代乡风文明。

1.坚强组织保障。市级层面高度重视,加强顶层设计,第一时间成立由市委书记担任组长、市长担任第一副组长的XX市农村移风易俗工作领导小组。各县(区)党政主要负责同志将移风易俗工作作为亲自主抓的县域重点改革事项,成立了由县(区)主要负责同志任组长的县(区)级移风易俗领导小组,以及乡镇党委书记任组长、其他班子成员为副组长的移风易俗领导组。充分发挥基层党组织作用,支村“两委”班子一把手是本乡镇、村的移风易俗第一责任人,担负着直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。

2.注重宣传引导。进一步加大对中央及省委、市委关于推进农村移风易俗,建设文明乡风的政策宣传,特别是通过举办基层宣讲巡讲、解读《意见》内容等方式,把习近平总书记关于乡风文明建设的重要思想以及党的方针政策,传播到基层、传达到群众中,让党的创新理论“飞入寻常百姓家”,切实引导群众知政策、遵民约、树新风,真正接受和认同《意见》内容要求,从思想上行动上自觉抵制歪风陋习,提升思想道德素养。坚持以推进新时代文明实践中心建设工作为载体,大力推进乡风文明建设,XX全市已实现县、乡、村三级新时代文明实践中心(所、站)全覆盖,共建成县级新时代文明实践中心XX个、乡级新时代文明实践所XX个、村级新时代文明实践站XX余个。

3.提供参考依据。由XX市委市政府牵头,提倡婚事新办、丧事简办、余事不办,在《意见》中提供了操办婚丧的彩礼、随礼、殡期、宴席等上限以及其他具体礼俗参考标准,为人民做“挡箭牌”。其中:彩礼金额不超过XX万元;
婚丧随礼,亲属不超过XX元,其他人不超过XX元;
丧事殡期一般不超过三天。各县区灵活掌握,通过推广村规民民约和红白理事会章程范本的形式,本着文明节俭、切实减轻群众负担、不与法律法规和公序良俗相抵触的原则,根据自身不同的发展情况制定了符合各县区实际的参考标准。

4.党员干部带头。“村看村、户看户、群众看干部。”XX市坚持党员干部以身作则、率先垂范,始终把党员干部带头推动移风易俗作为深化社会主义核心价值观宣传教育、加强干部队伍建设和党风政风建设的重要内容。要求群众做到的,党员干部就必须要首先做到,一级做给一级看,一级带着一级干,真正以自身的行动引领全市移风易俗新风尚。XX市XX县XX镇就通过派出由包村干部和支村“两委”干部通过集中宣讲、签订党员承诺书等形式,充分发挥了党组织、第一书记和党员的“战斗堡垒”作用。

5.培育选树典型。《意见》出台以来,XX市进一步加大了培育、选树和推广农村移风易俗典型榜样的力度,把移风易俗落实情况作为文明家庭、文明村镇创建和星级文明户创评创建评选的重要指标内容,对移风易俗工作开展好的、落实《意见》要求到位的,具有较好示范影响力的村镇、家庭和个人予以奖励,深入挖掘基层好典型、好做法,用身边的人和事教育引导群众,营造学典型、争先进、作表率的浓厚氛围。XX市XX县一对新婚夫妇响应号召,在新婚典礼时,没有豪华的迎亲车队以及鞭炮齐鸣的隆重仪式,新郎坐着公交车娶回新娘,往返只花了2元的公交车票钱,收获了当地群众的称赞和祝福。

(二)配套先行,以“供给侧”保障“需求侧” XX市在移风易俗过程中,科学合理规划,进一步建立完善相关配套设施和服务,加快项目建设,为群众移风易俗工作筑牢坚实基础。

1.丰富文化产品。采取建立核心价值观文化墙、阅报栏,文艺汇演、地方戏、快板书、秧歌剧等人民群众喜闻乐见的形式,深入开展孝老爱亲、集体婚礼等文明实践活动,建设日间照料中心向老年人免费开放,让广大群众在参与文明实践活动中接受思想洗礼,传承中华美德,树牢正确婚丧嫁娶观和“百善孝为先”的理念。开展好各种移风易俗的评选活动,激发群众积极参与移风易俗的主动性和内生动力,大力挖掘和倡导优良的家规、家训、家风,包括一些家谱当中一直提倡的勤劳节俭的好理念,树立清风正气,建设文明乡风。

2.完善殡葬设施。XX积极推进殡仪馆和公墓建设,满足需求缺口。目前,XX全市运营的殡仪馆XX所,预计全年投入使用的XX所,市殡仪馆按国家二级殡仪馆建造,年处理遗体可达XX具,可满足未来XX市20年殡葬服务业发展需求,XX年底XX的殡仪馆新建任务将全部完成,实现火化区域全覆盖。同时,XX现有经营性公墓XX个,农村公益性公墓XX个,XX年底前将争取每个县区建设至少一个城乡公益性墓地,每个乡镇至少一个公益性骨灰堂,积极鼓励有条件的村或者多村联建公益性公墓,为实现殡葬改革打下基础。

3.大力倡导火葬。XX市规定火葬区公民死亡后一律火葬,全市机关、事业单位、国有企业干部职工和退休人员死亡后一律火葬,去世后不火葬的,其家属不享受丧葬费、抚恤费、遗属生活补助费,有关单位在发放上述费用时凭火化证发放。土葬改革区提倡遗体集中安葬或深埋不留坟头,各县区进一步完善农村公共服务体系,明确设置祭扫专区或划定公祭区域,并制定对生态节地绿色安葬的奖补政策,依据有关法规对违反禁止性规定的行为予以处罚。例如,XX市XX区XX、XX街道对辖区居民死亡后按照规定实行火葬的,将给予3000-5000元奖励。

4.统一婚丧场所。通过倡导集体婚礼、公益婚礼等婚礼形式,以及由村里主办追思会、设立公祭堂代替传统丧礼和祭祀模式,鼓励各村统一办事场所、统一办事标准,由村红白理事会主持,村干部介绍逝者生平,建立农村宴席服务队,明确服务项目、收费标准和服务承诺,集中资源办大事,防止攀比浪费。XX市襄垣县夏店镇付村,全村需办喜、丧事时,可免费使用红白理事会议事厅、餐厅、接待厅、利用旧活动房改建的遗体告别厅等服务场所,统一举办婚丧事宜,并在今年增设灵车等配套服务。

5.留住美好乡愁。 聚焦移风易俗,尊重传统文化、弘扬传统美德,抓住春节、端午、七夕、中秋、重阳等传统节日契机,以“我们的节日”为主题,深入开展孝老爱亲、集体婚礼等文明实践活动,切实让广大群众在参与文明实践活动的过程中,感受文化熏陶,接受思想洗礼,传承中华美德,让群众充分领会到移风易俗工作正是为了更好传承传统文化,建设传统与现代有机交融的文明乡风。

(三)约法结合,将“自留地”变成“责任田” XX市在移风易俗工作中,坚持村民自治柔性引导,突出有法可依的刚性约束,通过制度设计推动党员干部将任务抓在手上,责任扛在肩上,为移风易俗提供了制度保障。

1.制定出台《意见》。XX市组成课题组就如何推进农村移风易俗问题进行了深入的调查研究,组织问卷调查、召开“两代表一委员”和法律界人士座谈会,广泛发动全市各界尤其是县、乡干部群众集思汇智、出谋划策,深入调研论证政策出台的法律合法性,防止以约代法,并结合国家农业农村部等11个部门印发《关于进一步推进移风易俗建设文明乡风的指导意见》精神和全国各地实践经验,研究制定了《中共XX市委 XX市人民政府关于进一步在全市范围内深化农村移风易俗的意见》,引导全市广大党员干部群众破除铺张浪费、婚丧大操大办等陈规陋习,树立勤俭节约、文明健康的生活方式,开展移风易俗、弘扬时代新风。

2.简化办事流程。深入实施“最多跑一次”改革,开辟移风易俗绿色通道,进一步简化丧事审批手续,配套婚、丧事简办服务,将婚事初审、受理、审查、登记等手续以及丧事管理、死亡证明、户籍注销等手续分别进行统一办理,在办理过程中向办理人倡导移风易俗观念,树立婚、丧事简办新风。办理婚丧事宜时,反对殡期冗长,反对雇人哭丧、低俗表演、燃放鞭炮等行为,反对请客操办满月圆锁、庆生祝寿、升学入伍、建房乔迁、商铺开业、百日周年等事宜,需操办也仅限于家庭成员或直系亲属范围,并反对收受礼金。

3.健全“一约四会”。坚持村民自治原则,村规民约必须与当地的乡风民俗有机结合、充分融合,对已有的村规民约进行修订或专项制定关于本村移风易俗的村规民约。XX各县区根据实际分别制定了村规民约范本供各乡镇各村进行参考,防止各乡各村重复劳动、五花八门,确保不与法律法规和公序良俗相抵触,严格履行村民自治程序,防止不成熟的村规民约仓促上墙。健全红白理事会、村民议事会等民间组织,为村民婚丧嫁娶服务,引领大家逐步革除天价彩礼、大操大办、薄养厚葬、炫富攀比、铺张浪费、随礼泛滥等歪风邪气,把农村群众从人情消费、人情负担中解放出来,推进XX市农村移风易俗意见的落地生根。

4.强化监督约束。XX市文明办向XX全市农村群众发放调查问卷达XX万份,掌握了基层第一手资料,为工作顺利开展打下了坚实基础;公安部门加大了对红白喜事操办过程的监督检查,严厉打击涉黄、涉赌、涉毒行为;
组织部门将遵守移风易俗规定、践行文明新风情况作为了考核基层党组织工作的一项重要内容,作为干部考核评价和选拔任用的重要参考;
各单位在干部职工年度考核、评先评优中把移风易俗情况作为了重要依据;
巡察工作把县(区)、乡(镇)、村推进移风易俗情况作为了巡察的重要内容;
纪检部门加强了对婚事新办、丧事简办、余事不办的监督检查,特别是针对党员干部等重点人群进行专项治理,对违反相关规定的党员干部严肃处理,用规章制度推动工作的执行力。

5.建立长效机制。建立领导小组办公室,设在市委宣传部,同时完善党政齐抓共管的工作机制,各级党委、政府把移风易俗作为突出工作来抓,摆上重要议事日程,并指导建立红白事报备制度。市人大常委会、政协、纪委监委、组织、宣传、文明办、民政、司法、规划和自然资源、农业农村、文旅、日报社、广播电视台、新闻中心、讲师团、工会、团委、妇联等各部门各司其职、协同联动,定期召集市移风易俗工作领导小组会议。进一步加强了社会各界参与到移风易俗工作中来的力度,鼓励群众通过xxxxxx电话提供意见建议或举报。

三、经验启示 XX市移风易俗工作开展以来,各项工作稳步推进,取得了积极成效,并在工作理念、方式方法、体制机制等方面的积极探索中,取得了一些成功经验,走出了一条具有XX特色的新路子。

(一)党的领导是根本。中国共产党来自人民、扎根人民、造福人民,心怀最广大人民的根本利益,始终坚持以人民为中心的发展思想,只有党才能带领人民群众不断成功解决问题、推动发展。XX市正是由于坚持党委领导,以最广大人民根本利益为最高标准,通过解决人民最关心最直接最现实的天价彩礼、大操大办、薄养厚葬、炫富攀比、铺张浪费、随礼泛滥等问题,以党员干部的带头示范带动广大群众转观念、除陋习、树新风,起到了纲举目张、执本末从的作用。

(二)群众参与是基础。移风易俗的主要对象就是农村群众,怎样能吸引群众、让群众主动参进来,是新时代移风易俗工作的重中之重。有了人民群众的参与和支持,移风易俗工作就拥有了更加广泛的群众基础,才能进一步促进提升工作质量和工作水平,让群众满意、赢得群众的认可。XX市推动移风易俗的过程,正是一个发动群众、依靠群众的过程,让群众从婚事新办、丧事简办、余事不办中感受到了实惠,激发了参与的积极性,使得移风易俗工作得到了人民群众的广泛认可。

(三)依法依规是遵循。“不以规矩,不能成方圆。”移风易俗的过程需要依靠村规民约和村民自治,而村规民约的内容除了要符合本村实际外,还要符合法律法规以及宪法和法律精神。XX市“一村一法律顾问”制度,确保了在制定履行村规民约时不与法律法规和公序良俗相抵触,做到除了道理有理外更是有法可依,推动移风易俗工作顺利稳步开展,把农村群众真正从人情消费、人情负担中解放出来。

(四)教育引导是手段。始终坚持以社会主义核心价值观为引领,充分发挥了农村“一约四会”的作用,深入群众中进行广泛宣传教育,形成了浓厚氛围。切实摸清陈规陋习产生的背景情况,解决移风易俗各方面的突出问题,有针对性地进行引导,逐渐成为农村群众的行为习惯和准则。XX市所采取的在丧葬费用等上面群众看得见摸得着的实实在在的好处,采取了正向激励,逐步教育引导农村群众转变了入土为安的旧观念,树立了绿色殡葬的新风尚。

(五)因地制宜是关键。“十里不同风,百里不同俗。”推进移风易俗工作就必须与本地的社会发展水平与文化传统相适应,充分考虑本地习俗和接受程度,这是移风易俗顺利开展的关键所在,没有考虑到本地实际的“一刀切”政策,不仅会阻碍工作开展,更会挫伤人民群众的积极性。XX市《意见》出台前,就通过调研、座谈等形式进行了充分论证,其中的随礼参考标准也仅作为参考,各县(区)结合各自县(区)实际情况制定的标准,更加贴合群众的实际情况,增添了群众的积极性和满意度。

在全县深化移风易俗改革推进大会上的讲话 今天,我们专门在这里召开全县深化移风易俗改革推进大会,会议的规格很高、规模很大,县四套班子主要领导全部出席,所有乡镇、部门主要负责人、社区村居书记主任、相关行业协会负责人等共计×多人参会,这就是要向全县传达一个强烈信号:我县从今天起要全面推进移风易俗改革,向陈规陋习全面开战,不获全胜,绝不收兵。刚才,我们举行了公益性户外婚礼基地授牌仪式;
团县委宣读了婚事新办倡议书,希望大家能积极响应、以身作则;
县文明办、县民政局、×镇、水头镇和餐饮协会负责人作了很好的表态发言,大家信心很足、决心很大,希望能够立说立行、说到做到。下面我根据县委常委会的研究意见,就深入推进移风易俗改革再强调三点意见,供大家在工作中参考:
一、深刻认识移风易俗改革的重要意义,识大局、明大义,以铁的决心一抓到底 移风易俗是文明创建的关键举措,最终目的是破除陈规陋习、树立文明新风。近年来,我县紧盯“除陋习、树新风”这个重心,全力推进移风易俗改革各项工作,取得了扎实成效,主要表现在三个方面:一是陋习在扭转。通过近几年的整治,大操大办、厚葬薄养、盲目攀比等不良社会风气得到了有效遏制,仅去年以来,全县整治丧葬陋习×起、提前制止丧事大操大办×起,初步估算为群众节省开支×亿多元。二是新风在形成。近两年厚养薄葬的文明观念开始深入人心,越来越多的人响应丧事简办,截至×月底,全县共举办海葬、树葬、花葬等生态葬礼×次;
集体婚礼、文化礼堂婚礼等简约新颖的婚庆形式不断涌现,据不完全统计,截至今年×月底,全县文化礼堂已举办婚礼喜宴×多场。特别是近段时间,县内×家酒店主动配合,推出了×元以下的婚宴套餐,合力推动全县移风易俗工作。三是乡风在改善。这几年我们建成了×家农村文化礼堂,建立了“大榕树”“×”“尚德”等道德讲堂,设立民间道德奖,开展“最美家庭”“好媳妇”“身边好人”等×余种评选,现在越来越多村民走出了寺庙教堂、走进了农村文化礼堂,离开了烟局酒局牌局、参加了志愿服务,村民精神面貌焕然一新。

但我们也必须清醒地看到,婚事大办、丧事扰民等现象依然存在,大操大办的社会风气还没有从根本上扭转,可以说,移风易俗工作永远在路上,需要我们以铁的决心、铁的意志,坚持不懈、久久为功地抓下去,坚决打赢这场硬仗、持久战。对于移风易俗工作的重要意义,我们可以从三个方面认识:
第一、移风易俗是大势所趋,事关政治任务,必须不折不扣抓好落实。从国家层面来看,以习近平同志为核心的党中央高度重视精神文明建设和移风易俗工作,反复强调要坚决反对讲排场、比阔气,坚决抵制享乐主义和奢靡之风。×年×月,中宣部、中央文明办专门召开了推动移风易俗树立文明乡风电视电话会议,提出把反对铺张浪费、反对婚丧大操大办作为农村精神文明建设的重要内容,推动移风易俗,树立文明乡风。实施乡村振兴战略对“乡风文明”提出了新的要求。从省级层面来看,在今年年初召开的省委农村工作会议上,×书记强调“要全面开展移风易俗行动,在传统礼俗和陈规陋习之间划出一条线,告诉群众什么是提倡的,什么是反对的,发挥好村规民约、乡贤理事会的作用,坚决遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习,抵制封建迷信活动,推动移风易俗,树立文明乡风”。在省委巡视组对×巡视工作反馈意见中,也专门点到了移风易俗方面的问题。从市级层面来看,市委、市政府高度重视移风易俗工作,今年在全市范围内部署开展了“移风易俗改革攻坚年行动”。在市委市政府的统一部署下,全市各县(市、区)都在你追我赶、全力以赴,积极推进移风易俗工作。可以说,深化和推进移风易俗已经成为当前和今后一段时间的一项重要政治任务,我们必须不折不扣地抓好落实。

第二、移风易俗是民心所向,事关群众减负,必须铁下决心坚决整治。婚丧大操大办,动辄十几万、甚至几十万的开支,一场婚丧事办下来,有可能耗费个别家庭一辈子的积蓄,不仅造成了极大的浪费,也使一些普通家庭债台高筑,有苦难言,深受其害。一是攀比风气盛。像结婚摆酒,酒席无黄鱼龙虾不成,烟酒非中华茅台不上,×稍微上档次的酒店婚宴起步价格都在每桌三四千元以上,多则近万元,一场婚礼下来,起码要十几万甚至几十万;
丧事习俗,法事三五场、设灵十几天,出殡时车辆成队占道,把整个社会搞得乌烟瘴气。二是人情名目多。除了红白喜事,还出现祝寿、生日、满月、乔迁、升学、参军等名目繁多的宴请活动,网上有人罗列了一份“×人情名目大全”,×的情况也是如此:、宝宝满月、对周酒(周岁酒) 要送红包;
小孩上小学、初中、高中、大学要送红包;
考上公务员、事业单位、参军、出国等人生重要转折要送红包;
结婚要送红包;
开业、乔迁要送红包;
过年长辈、小孩要送红包;
六十、六十六、七十、八十、八十八、九十、百岁大寿要送红包;
生病、过世要送红包。三是随礼金额高。“人情”消费进入恶性循环,“人情钱”节节攀升,给群众造成了很大压力。×亲朋好友结婚红包起步价一般都在×元以上,而××年农村居民人均可支配收入是×元,也就是说一年的收入只够包十几个红包的。据调查,九成多的受访者感到人情送礼压力较大,排在子女教育、住房和食品支出之后,居第四位。这些现象,都真实发生在我们身边,实际上,很多参与者本身也是受害者,只是苦于无力摆脱而被迫就范,特别是不少群众因上述高额开支而致贫。如果让这些陋习放任自流,问题将会愈演愈烈,最后不仅会严重干扰正常的人际交往,也将给群众带来沉重的经济负担、精神负担。对此,×社会各界的反映十分强烈,很多人大代表和政协委员在不同场合,多次呼吁要深入推进移风易俗工作。可以说,我们选择在这个时候深化和推进移风易俗工作,整治婚丧喜事大操大办的不良社会风气,是顺应民心、符合民意的,群众也是打心底拥护、举双手赞成的。

第三、移风易俗是发展所需,事关环境优化,必须提高站位全力推进。移风易俗工作是我们提升“软”环境的重要抓手,抓好这项工作对于推动×发展具有十分重要的意义。首先,这是创建全国文明城市的现实需要。×县是×市第一个获得全国文明城市入场券的县,我们要在三年内创成全国文明城市,其中乡风文明建设是一项非常重要的内容,移风易俗、破除陈规陋习就是乡风文明的主要测评标准,可以说,如果移风易俗工作做不好,那么要创成全国文明城市就是一句空话。同时,我县被列入全国“新时代文明实践中心建设试点县”,这是由习近平总书记主持中央改革领导小组会议时定下来的,并由中共中央办公厅发文,而全面深化移风易俗改革是其中的重要内容,这个试点来之不易,我们必须全力抓好。其次,这是优化×政治生态的重要举措。民风社风折射党风政风。这些年,婚丧嫁娶大操大办等陈规陋习之所以屡禁不止,追根溯源,与我们的党员干部没有守住原则、做好表率有很大关系。有的党员干部随波逐流,被人情世故裹挟其中;
有的甚至带头参与,铺张浪费,借机敛财,影响十分恶劣,必须引起高度重视。最后,这是改善×发展环境的必然要求。婚丧嫁娶大操大办等陈规陋习的存在,不仅影响了市容市貌,而且将会对×的发展环境、投资环境造成负面影响。我们只有把歪风邪气刹住了,更好营造出文明有序和谐的新环境,广大党员干部群众才能有更多的精力、更多的财力和更多的动力投入到经济发展和干事创业中来,才能引得进、留得住人才和项目,才能为×经济社会的发展创造良好的环境。

二、牢牢把握移风易俗改革重点关键,强攻坚、促落实, 以铁的举措推进到底 移风易俗改革既是好事,但也是难事,如何把好事办好、难事攻克,这也是对我们各级干部工作能力的一次检验。我们必须要注重方式方法,坚持精准发力,确保取得实实在在成效。具体来说,主要是走好“三步棋”: 第一步:教育引导要先行。歪风陋习,归根结底还是风俗文化的问题、思想观念的问题,只要观念不转变,工作就无法深入,陈规陋习就难以根除,所以必须要把教育引导作为移风易俗改革的首要关键,主要是把握好三个方面:一要注重制度引导。深化移风易俗改革,必须要有健全的制度引导,让老百姓清楚知道“该干什么”“该怎么干”。这次,我们在×市移风易俗“×条新规”的基础上,结合我县实际情况,研究制定了×县移风易俗改革攻坚年行动方案,还分别就婚事新办、丧事简办制定出台了实施细则,对移风易俗改革内容进行明确的量化,让老百姓对移风易俗内容一目了然。比如在婚事新办上,规定党员、干部、公职人员操办婚宴喜事,单方宴请不得超过×桌×人,双方合办婚宴的不得超过×桌×人;
婚宴标准不得超过×元一桌,不上高档烟酒;
非亲人员随礼不准超过×元,这些规定是对全社会的引导,但是对党员、干部、公职人员来说则是一项纪律;
又比如在丧事简办上,规定殡期原则上不超过×天,只有三种情况经审批可以延长,但不得超过×天,提倡火化、出殡安排在同一天,丧事花圈数量不能超过×个,乐队不得超过×班×人,送葬车辆不超过×辆,灵堂灵棚控制在×平米内,宗教仪式不得超过×天,非亲属随礼金额不超过×元。这些标准既体现了移风易俗的要求,也充分考虑群众的实际需求,有较强的操作性,乡镇干部、驻村干部、村干部、基层党员对这些标准一定要认真了解。二要注重宣传教育。移风易俗改革,离不开宣传教育,要开展多层次、广覆盖、有针对性的移风易俗宣传教育活动,开展“简约婚礼进万家、节俭办丧惠百姓”活动大讨论,深挖陋习之弊,宣扬新风之利;
尤其是婚事新办和丧事简办的实施细则,要采取群众喜闻乐见的形式,开展移风易俗宣传进农村、进社区、进学校、进企业、进机关、进家庭活动,一定要宣传到位,做到家喻户晓、入脑入心。要发挥好村两委作用,将移风易俗相关规定写入村规民约,充分发挥红白理事会作用,划定红白喜事操办标准,制定婚丧嫁娶合适流程,把规矩树立起来,各社区、村居要开动脑筋,想一些符合本地实际的“土办法”,使刚性的制度规定成为村民的行为自觉。比如,乐清柳市镇朝阳村对于违反丧葬规定的,罚他们在全村打扫卫生×天,放电影×场,或者植树×棵。三要注重典型引导。榜样的力量是无穷的。要充分发挥榜样示范效应,立足实际创新一批可复制、可推广、可操作的典型样板,积极选树一批让年轻人想去效仿、长辈们愿意接受的先进典型。要以全国文明城市创建为抓手,把移风易俗工作作为文明单位、文明村镇评选复评的重要内容,充分发挥文明单位、文明村镇的引领示范作用。要深化“×好人”“最美系列”道德模范系列评选,倡导喜庆活动所收随礼用于公益慈善事业,引导广大群众形成懂文明、重品行、讲道德的行为自觉,形成移风易俗最坚实的基础。

第二步:监管执法要跟上。革除陈规陋习,仅靠和风细雨是不够的。我们既要正面引导、先礼后兵,也要依法治理、刚性监管,一定要让群众感到,党委政府整治陋习是动真格的、是下定决心的。这里重点要强化对“两类对象、三个环节”的监管。两类对象:第一类对象是党员干部、公职人员,特别是领导干部本人和家属;
另一类对象是人大代表、政协委员、企业家等社会影响比较大的人员。这两类人群社会关注度高,如果能带头遵守移风易俗各项新规,就会产生强烈的示范效应,带动全社会形成移风易俗新风尚。所以,这次婚事新办的新规,首先在全县的党员干部、公职人员中执行;
不是党员的人大代表、政协委员、村干部、企业负责人要参照执行。操办婚事情况纳入党员干部述职述廉、个人重大事项报告和党员民主评议,对党员、干部、公职人员违反规定的,一律予以组织处理或党政纪处分,严重的甚至要开除党籍;
人大代表、政协委员、村干部、企业负责人等重点群体,如果发现举办豪华宴席、收受高额随礼等行为,并造成恶劣社会影响的,不得推荐为人大代表和政协委员人选,取消参加政府性褒奖荣誉评选推荐资格,并给予媒体曝光。总之,不管涉及到谁,一经查实、严肃处理、绝不留情。三个环节即事前、事中和事后。在事前,全县所有党员、干部、公职人员都要签订承诺书,并及时报告、登记备案。各单位在收到报告后要第一时间做好党员干部、单位职工的思想工作,讲清楚哪些能做、哪些不能做,并切实做好跟踪服务。在事中,各单位要严格限制单位职工、党员干部操办婚丧喜宴的规格,对操办过程进行全程监督、全程管理。对发现的违规行为,要及时劝阻、及时制止;
对无法劝阻、无法制止的违法违规行为,要及时报告县移风易俗改革工作联席会议办公室,由联席会议办公室联合纪检、公安、民政、市场监管、综合执法等部门开展联合执法,坚决予以打击。这里特别强调下,一定要打好“第一枪”,×月×日新规执行后的第一例典型案件,一定要从严从快执法,并进行广泛宣传。在事后,要建立婚丧喜事公示制度,全县党员、干部、公职人员操办婚丧喜事情况都要在一定范围内进行公示,主动接受监督管理;
各乡镇要向社会公布移风易俗举报电话,便于群众监督。

第三步:配套服务要到位。移风易俗工作,移的是“歪风”,易的是“低俗”,但绝不能一禁了事、一禁完事,一定要多渠道、多层次抓好移风易俗各项服务工作。主要是做好“三个一批”:一要建成一批服务设施。在婚事新办配套设施建设上,各乡镇要积极建设公益性户外婚礼基地,每个乡镇至少要建设×处以上,为群众举办简约婚礼提供场所;
要建设一批具有举办婚庆活动功能的文化礼堂,结合当地优秀传统文化的传承和弘扬,开展传统简约婚礼进礼堂活动;
要积极探索村镇公益婚庆喜宴中心建设,今年要在×、萧江、腾蛟、怀溪等×个镇率先开展公益婚庆喜宴中心建设试点,然后再全面铺开,为群众提供更多可选择的婚庆场所。在丧事简办配套设施建设上,要大力推进节地生态安葬示范点建设,年内审批建设的公益性公墓项目、骨灰楼等节地生态安葬的占比不低于×%,逐步实现骨灰安葬由占地墓葬向节地生态骨灰楼安葬转变,到×年各乡镇至少建成一处节地生态安葬示范点,相关设施都要有明确的时间节点,其中县丧事集中办理中心要于×年×月前投入使用,×年开始主城区所有丧事原则上实行集中办理;
×镇公益性骨灰堂要于×年投入使用,鳌江镇树葬区要全面投入使用,水头镇殡仪服务中心要于×年前动工建设,其他乡镇要根据实际需求和群众需要,抓紧谋划本乡镇殡仪服务中心,下一步要逐步停止传统占地墓葬项目审批。二要推出一批服务项目。要推出简约婚礼项目,鼓励引导有条件的酒店、婚庆公司,整合资源、优化服务,推出一批简朴、时尚、受欢迎的婚庆礼仪项目,吸引广大群众参与简约婚礼;
工、青、妇等群团组织、旅游部门要发挥优势,推出集体婚礼、旅游结婚等项目,引导群众办简约婚礼;
商务、旅游、物价、市场监管等部门要发挥价格指导、行业管理和市场监管等职能作用,引导餐饮店、酒店推出平价婚宴菜单。要推出丧葬便民服务项目,结合“最多跑一次”改革,推行丧葬事项网上预约、热线服务、免费代办等服务,方便群众办事;
要重点开发殡仪服务手机APP,推动殡仪服务平台向社区和村居延伸,让群众在家就可办理相关手续,真正做到殡仪服务零距离、殡葬服务不出村。三要落实一批服务惠民政策。进一步提高文明办丧的政策优惠力度,让树葬、海葬等新型丧葬行为成为主流,民政部门对于新型丧葬制定了不同的补助标准。针对农村五保户、城镇三无人员、重点优抚对象、城乡低保户和低保边缘户等特殊困难群体,建立以免费墓葬为主要内容的殡葬救助保障机制,预留一定比例的公墓墓穴,免费提供给困难群众。在免除相关费用的基础上,还要重点研究针对性的服务项目,切实减轻困难群众负担。

三、全面压实移风易俗改革工作责任,聚合力、抓落实,以铁的纪律保障到底 深化移风易俗改革是一项民生工程、德政工程,也是一项具有长期性、艰巨性的工作,要取得实在效果、达到预期目的,必须要以最大的决心、最强的力度、最严的纪律,持之以恒地净化社会风气,确保移风易俗真正达到除旧革新、成风化人的效果。有三个方面,希望大家抓好落实:
第一、要以最强的组织领导抓推进。要建立强有力的组织领导,层层压实责任,形成“党委领导、政府负责、部门协同、社会参与”的工作机制,确保移风易俗工作取得实实在在的成效。在县级层面,我们已经建立了移风易俗改革工作联席会议制度,由周基斌副书记担任总召集人,林华部长、王文胜副县长担任副总召集人,各相关职能部门为成员单位,联席会议办公室设在县文明办。接下来,联席会议制度要有效运作起来,定期研究解决推进过程中的重点难点问题;
各成员单位要严格按照已经明确的职责分工,把决心下到底、把措施硬到底,各司其职、多管齐下,形成强大的合力。在乡镇层面,各乡镇作为推进移风易俗工作的责任主体,要建立移风易俗改革工作领导小组,主要领导亲自挂帅,分管副书记具体抓,全面落实属地职责,坚持精准施策,确保移风易俗改革工作一抓到底。会后,各乡镇要立即召开移风易俗工作推进大会,结合乡镇实际,制定出台更加具体的实施细则和行动方案。在社区、村居层面,各社区、村居要做好思想动员和组织引导,落实现场监督员、信息员,对落实情况进行日常监督检查、及时报告,推动形成勤俭节约、婚丧简办的新风尚。

(二)要以最实的工作作风抓推进。在深化移风易俗改革的过程中,全县党员、干部、公职人员要带头弘扬优良作风,当好移风易俗的先遣队、先锋队。一要能带头。全县党员、干部、公职人员特别是在座的各位,要以身作则、带头示范,坚决执行移风易俗“新规”,充分发挥榜样力量,目前已预定宴席酒店、餐标的党员、干部、公职人员,要严格按照规定如实报备,能调整的要按新的规定尽量调整到位;
严禁邀请管理服务对象或其他可能影响公正履行职务的人员参加婚宴喜庆,并收受礼金、礼品和有价证券。二要严执行。这次出台的“新规”对简办婚丧礼俗的具体标准都作了十分明确的规定,全体党员干部一定要坚决地、自觉地执行到位,绝不能打折扣、搞变通,更不能阳奉阴违、欺瞒组织;
各乡镇、各部门领导班子成员要严格落实“一岗双责”,做到提醒到位、教育到位、监督到位、管理到位。三要勤出力。全体党员干部除了干好职责范围内的移风易俗工作外,还要充分发扬密切联系群众、密切联系实际的作风,主动当好移风易俗的宣传员、解说员、劝导员,积极做好周边群众思想工作。

(三)要以最严的工作纪律抓推进。深化移风易俗改革,就是要敢较真、敢动真,在纪律上特别要加大“三个力度”:一要加大督查力度。把移风易俗工作纳入对乡镇、部门文明创建的考核内容,联席会议办公室要会同县考绩办、县纪委(县监委)等开展明查暗访和跟踪督查,形成严密监管的高压态势;
要广泛发动各方监督力量,建立健全政府督查、民间监督和媒体跟踪的工作体系,实施定期督查、定期通报,确保移风易俗工作落到实处。县委组织部要将领导干部移风易俗工作表现情况,作为干部选拔任用、年度考核评价的重要依据,对违反规定的领导干部给予组织处理。二要加大问责力度。纪检监察部门要加强对全县党员、干部、公职人员操办婚丧喜庆事宜、带头移风易俗的有关纪律规定的监督执纪力度,督促相关职能部门履职尽责,坚决防止出现搞变通、打折扣等情况。一旦有党员干部、公职人员违规操办婚丧喜庆、参与歪风陋习活动,就要启动问责程序,依纪依规给予组织谈话、通报评批、诫勉谈话乃至党纪处分。三要加大曝光力度。纪检监察部门要不断提高对陈规陋习通报曝光的频次,及时梳理一批典型案例,利用电视、报纸、网络等渠道向全社会点名道姓曝光,不断扩大覆盖面,增强震慑力。总之,绝不允许任何单位因工作不力而影响移风易俗改革的推进,绝不允许任何个人因个人私利而拖移风易俗的后腿。

同志们,移风易俗改革事关民生、事关发展,惠及千家、福泽万户。全县上下务必要切实转变观念,迅速行动起来,积极参与进来,全力打赢这场责任重大、使命重大、意义重大的移风易俗大会战,努力开创×社会清风、文明乡风、和谐民风的新局面,为加快建设×大都市区南部副中心营造良好的社会氛围!