【常务副县长财税形势分析会议讲话稿】 形势分析

常务副县长财税形势分析会议讲话稿



同志们:
全市二季度经济工作调度会议刚刚结束,县委、县政府就决定召开这次财税工作形势分析会,这充分表明了当前形势下财税工作的重要性。这次会议的主要任务是:深入贯彻落实中央、省、市财税工作会议精神,分析当前财政收支形势,安排部署下半年的财税工作任务,动员全县各级、各部门和广大财税干部进一步凝心聚力、奋力拼搏、控管税源、强力增收,确保全面完成今年的各项财税工作任务。刚才怀明局长通报了当前全县财政收支形势,下面我就今年的财税工作谈几点意见。
一、肯定成绩,认识不足,进一步增强做好财税工作的责任感和紧迫感
今年以来,全县各级、各部门紧紧围绕县委、县政府确定的财税工作目标,克服国家税收政策调整以及政策性支出增多等诸多不利因素的影响,突出重点,强化举措,科学理财,全力以赴支持经济社会发展,财税工作取得了多年来少有的好成绩,为经济社会发展提供了可靠的财力保障,总体呈现以下几个方面的显著特点:
(一)财政收入保持了快速增长的良好势头。一是财政收入实现大幅增长。1-7月,全县一般预算财政收入完成7.74亿元,占我县年度计划的64.5%,同比增长40%,总量位于全市三县一区第一。其中,国税部门完成3.45亿元,同比增长31.2%;
地税部门完成2.49亿元,同比增长48.4%;
财政部门完成1.8亿元,同比增长47.4%。二是地方级财政收入增速较快。1-7月,全县地方级财政收入完成4.5亿元,同比增长43.4%,高于财政收入总量增幅。
(二)重点纳税企业拉动作用明显。1-7月份,高炉酒厂缴纳税款1.57亿元、煤矿缴纳税款1.48亿元、汽车拆解厂缴纳税款2841万元,以上重点企业入库税金就达到了3.33亿元,占财政收入总量的43%,重点税源企业的支撑拉动作用进一步明显。
(三)地方级财政收入增幅高于全口径财政收入增幅。1-7月,全县地方级财政收入增幅为43.4%,全县财政收入总量增幅为40%,地方级财政收入增幅比财政总收入增幅高3.4个百分点,比中央级财政收入增幅高8.6个百分点。地方级收入增长偏快的主要原因是地方小税种增势强劲,对财政收入增长的贡献率大幅提升。
(四)财政支出进一步加快,重点支出保障有力。上半年,财政一般预算支出实现14.39亿元,支出规模创我县新高,同比增支5.2亿元,增长56.5%。增长原因:一是涉及教育、医疗卫生、社会保障等涉及民生投入较大,其中:教育投入资金2.99亿元,社会保障和就业投入资金2.5亿元,医疗卫生投入资金2.88亿元;
二是农业投入较大,受旱情影响,今年累计投入抗旱资金达3341万元;
三是兑现政策性调整津补贴增资,上半年增资6000万元。今年以来,注重加强资金调度,着力保障民生、重点工作及城市基础设施建设等资金需要,进一步控制和压缩一般性支出,保障了重点支出,财政支出结构进一步优化。
虽然1-7月我市财政收入增速较快,但也要清醒地看到当前我县财税工作面临的严峻形势,主要表现在以下几个方面:
(一)周边县区增长态势给我县形成较大压力。截至7月份我县财政收入总量虽然位居全市第一的位次,但蒙城、谯城距我县差距较小,上半年蒙城、谯城在财政收入总量上曾一度超过我县,四月份我县财政收入总量落至全市第三的位次。从目前地方一般预算收入完成情况来看,蒙城已完成5.07亿元,谯城完成4.7亿元,xx仅完成4.5亿元,收入结构及可用财力明显低于蒙城、谯城,多年来收入总量一直处于三县一区老大的位置,将出现被取代的可能。
(二)财政增收后劲不足,增长乏力。今年以来,我县财政收入增长在两位数上高位运行,但增幅低于去年同期8.6个百分点,低于市平均增幅10.4个百分点,财政收入主要靠酒厂、煤矿及项目建设投资支撑。从收入项目看,主体税企业所得税完成3712万元,较去年同期下降30%,一定程度影响我县财政收入增长速度。高炉酒厂缴纳以前年度欠税5112万元,拉动财政收入增长9.3个百分点;
非税收入增收5226万元,增长60.6%,主要是受酒厂改制领导小组入库酒厂出让权收入4740万元,粮油经营公司入库其他收入1133万元影响。以上两项影响拉动我县财政收入增长20.1个百分点。
(三)部门及乡镇财政收入完成情况不均衡。一是从1-7月财政收入分部门完成情况来看:财政部门已完成1.8亿元,占目标任务的108.1%,已超额完成全年任务;
地税部门完成2.49亿元,占目标任务的57.4%,基本按序时任务完成(欠序时401万元);
国税部门完成3.45亿元,占目标任务的49.3%,欠序时6309万元,国税部门组织收入的滞后,已严重影响全县财政收入整体进度。二是乡镇财政收入完成情况不均衡,截至7月底乡镇乡镇级组织财政收入7438.5万元,占考核任务61.2%,二十一个镇(场)、办事处超序时完成考核任务,其中:林场、龙山、马店集、曹市等镇场已提前完成了全年考核任务;
城西、城关、义门、涡北等镇未按序时进度完成。部门及乡镇都存在财政收入完成情况不均衡的现象。


(四)收入质量有所下降,收支矛盾显现。1-7月,税收收入完成6.28亿元,增长35.8%,低于财政总收入增幅4.2个百分点,低于非税收入增幅24.8个百分点;
税收收入占财政总收入比重为81.1%,比去年下降2.5个百分点;
同时财政收入增长幅度(40%)低于财政支出增长幅度(56.5%)。随着社会各项事业的发展,要求财政支持的项目逐步增多,保证工资及时足额发放,机构正常运转的行政成本不断增加;
民生工程、教育、医疗卫生体制改革、社保、农业、保障性住房等支出需求进一步增强,都给财政支出带来较大压力。园区企业,招商企业税收奖励优惠政策的加大,都给我县可用财力造成很大影响。近期,由于加快城市建设步伐、土地整治力度加大等因素,全县土地出让金支出6.64亿元,而土地出让金收入仅完成2.8亿元,土地出让金的透支,一定程度挤占我县的一般预算支出资金,资金调度难度加大,财政收支矛盾已明显显现。
以上问题的产生,暴露出我县财政运行中存在的问题和不足,虽然与近期我县收入增幅较快、基数相对较高等客观因素有关,但也有我们对财税形势把握不准、征管力度不够大、挖潜手段不够多等方面的原因。面对存在的较大差距和严峻形势,各级政府及财税部门要切实增强责任感和紧迫感,要充分认识到,财税问题不仅是经济发展问题,也是一个严肃的政治问题,更是保运转、保民生、保稳定的重大问题。从讲政治的角度来看,财政工作是各级党委、政府最关心、最重视的一项工作。财政收入的增长情况,在很大程度上反映出各级政府领导的工作能力和水平,事关一个地方党委、政府的形象。特别是对财税部门来说,领导班子的能力强不强、战斗力高不高,关键就是看财税增长这个硬指标。从发展的角度来看,财政收入是国民经济的综合反映,是衡量各级政府工作成效的最重要指标。GDP、固定资产投资等主要经济数据都与财税收入有很大的关联,可以说,财政增幅上不去,这些经济指标的增长就失去了支撑。xx要加速发展、奋力赶超,财政增长、增幅要上去,否则只能是空谈。从保支出的角度来看,当前,我县加快社会事业发展、大力改善民生,以及维护社会稳定等方面都需要强有力的财政作保障,保持财政收入一定增长,是确保这些支出快速增长的需要。因此,各镇(场)、办事处和财税部门要切实增强责任感和紧迫感,进一步加大工作力度,抓收入、赶进度、提增幅,紧盯财政收入目标不放松。
二、强化措施,紧盯目标,扎实做好下一步组织财税收入工作
今年,市委、市政府下达我县财政收入目标任务13.2亿元,这个目标是市委、市政府在综合考虑各个方面因素与可能的基础上作出的重大决策,是实现亳州“奋力赶超、加快发展”的重要基础。全县上下要紧紧围绕市委、是政府下达我县的目标任务,精心组织,周密部署,强化举措,确保全年目标任务的实现。着力做好以下几个方面的工作:
(一)要继续加强从严治税和依法征税工作。在税源管理上,要加强对重点行业、重点企业的增值税、消费税、营业税和所得税等重点税种的征收,坚持综合治税,该收的钱一定要收上来。要加大税收稽查的工作力度,对各种偷、逃、骗、抗等涉税违法行为进行严厉打击,确保大税、小税全额入库,切实把查补的成果反映到财政收入上来。
(二)要继续加强对中小税源的征管。国税部门要重点加强对金融、批发零售、品牌总代理商以及零税负、低税负申报企业的专项检查,坚决遏制税收的流失。地税部门要突出抓好房屋出租、中介代理、私人办学、个体行医、餐饮服务等行业的税收稽查,加强高收入群体个人所得税清缴。财政部门要认真开展契税、耕地占用税的清理摸排,尤其要加大房地产交易和开发环节欠缴税费的清缴力度,要避免因两税职能划转给征收工作带来


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